这里是“合肥之源”，是全省经济、文化、金融中心；这里是“首善之区”，是创新、品质、幸福的代名词。
2012 年10 月，合肥市庐阳区试点“一线为民工作法”，探索基层党组织服务群众的新路径。2013 年5 月，“一线为民工作法”全面铺开，数百名党员干部走进社区、楼宇、企业等基层一线，倾听群众呼声、化解群众矛盾、解决群众问题。
2017年12月，为将“一线为民工作法”推向深入，庐阳区又在全省率先开展公职人员“夜访万家”行动，进一步筑牢政府与群众之间的“连心桥”。
如今，“一线为民工作法”已走过了六个春秋，驻点干部累计接待群众20990 人次，收集问题5725 条，已办结问题5488 条；“夜访万家”行动也已累计收集意见建议2120条，共计协调解决矛盾问题899件。党员干部下沉一线解决群众问题，拉近了干部与群众的距离。
情系群众
党员干部下沉一线察民情
群众“动嘴”，干部“跑腿”。在合肥市庐阳区，及时解决群众反映的问题，成为广大党员干部的工作常态。能够让党员干部真正走进基层，做到知民情、解民忧、暖民心，这得益于庐阳区“一线为民工作法”的探索。
夜访组慰问困难群众
驻点干部进工地宣讲
医务人员“夜访万家”，为群众检查身体。
2012 年10 月，庐阳区以引领群众、服务居民为出发点和落脚点，在老城区6 个街道32 个社区试点开展“一线为民工作法”，先后选派370余名区直机关正、副科级领导干部分别担任驻点干部和助理员，会同72名律师、783名“两代表一委员”、116家辖区单位和85家结对共建单位负责人，每月固定一天下午走进社区、楼宇、企业等基层一线，倾听群众呼声、化解群众矛盾、解决群众问题。
为了让群众反映问题能够找到人、办好事，“一线为民工作法”明确了联系村居的“四个确定”，即定人、定点、定时、定责，村居党组织书记担起驻点联络员的角色，为驻点的党员干部和群众之间架起一座沟通的桥梁。
庐阳区畅园社区党委书记、居委会主任王志平就是这样一位“联络员”：“一线为民工作法”实施的六年多来，她先后为7 名驻点干部进行联络工作。除了提前将干部驻点的时间、地点告诉群众，她也会向驻点干部介绍社区和反映问题群众的情况，方便他们开展工作。不仅如此，联络员的角色还为王志平带来了不少额外收获。“我从驻点干部的身上学到了不同的思维方式和解决问题的方法，这对我们处理社区工作非常有帮助。”
从最初反映问题“ 蜂拥而至”，到如今的“有条不紊”，这背后是庐阳区对解决群众问题的全力以赴。
对于群众反映的合理要求和现实问题，乡镇街道、村（社区）层面能够解决的，要求限时解决；驻点干部能力范围内能够解决的，抓紧主动解决；需要联系乡镇、街道区领导协调解决的，由驻点干部提请区领导调度会议统筹解决；需要区委、区政府或更高层面解决的，以一事一表的形式，由区“一线办”整理汇总后，提交区政府常务会或区委常委会研究解决……
6 年来，驻点干部累计接待群众20990 人次，反映问题5725 条，已办结问题5488条！
全面铺开
一线为民延伸服务解民忧
2013年5月，在经过半年的试点后，庐阳区“一线为民工作法”在北部5 个乡镇街道38 个村居全面铺开，让更多的机关干部沉到基层一线，把心思用到为民服务上。同年8月，又延伸到65栋商务楼宇、28家非公企业和4 个特色商业街区，“一线为民工作法”被赋予了更多的责任。
也就是在2013 年5 月，时任庐阳区残联副理事长的朱金亮成为庐阳区林店街道永清社区的驻点助理员。
永清社区居民少、企业多，在解决好了居民反映的问题之后，驻点工作主要转向为企业服务，这一工作重点正好与延伸后的“一线为民工作法”不谋而合。确定了工作重点，朱金亮和驻点干部开始了解企业所需，并力所能及地为企业解决难题。“一家企业反映说，由于周边道路状况差，不仅影响出行，也影响企业形象。”得知情况后的朱金亮立刻前往现场查看，发现道路损坏确实很严重，有的路面只能用钢板垫起来。此后，朱金亮与企业所在的庐阳经开区进行协调，促使了道路翻修，此举得到了企业的认可。2015 年3 月，朱金亮赴皖北开展支援帮扶工作，永清社区驻点工作的接力棒传到了其他干部手中。今年4 月，朱金亮回到合肥担任庐阳区市政绿管办工会主席后，又立刻投身到了驻点工作中。
阔别三年，朱金亮有了新的驻点——双岗街道小桥湾社区。与永清社区刚好相反，这里居民多、企业少，每天都要与居民的“家长里短”打交道。阔别三年，朱金亮也有了新的感受——反映问题的居民少了，而他们反映问题的分量更重了。“6 年来，随着一批又一批问题的解决，反映问题的人数明显下降，而反映问题的类型也从浓重的个人色彩向集体利益转变。”朱金亮感叹道，这让他体会到政府工作重心下沉带来的显著成效。
为进一步强化“一线为民工作法”，庐阳区建立了干部驻点走访制度，要求结合驻点日和“七一”、春节等节日慰问活动，经常性走访群众、楼宇、企业。同时不定期对驻点工作情况进行巡查，对驻点工作日不在岗的、对群众合理诉求推诿扯皮的，一经发现，将给予严肃处理。截至目前，庐阳区先后有452 名党员干部参与“一线”驻点服务工作，对密切党群干群关系、促进社会和谐起到了很好的作用。
走向深入
公职人员夜访万家暖民心
上班时间，他们是教师、医生、民警，在各自的岗位上默默坚守；下班后，他们是“夜访者”，前往群众家中倾听民意。
围绕群众诉求变化，2017 年12月20 日，庐阳区动员全区6000余名公职人员深入开展“夜访万家”行动，将“一线为民工作法”推向深入。全区党员干部被分成2100多个“夜访组”，一改上班时间走访群众的传统，利用晚上群众在家的有利时机进门入户、嘘寒问暖，点对点、面对面宣讲党的十九大精神，推动党的十九大精神在基层落地生根。
合肥市杏林小学教师吴玉凤便是数千名“夜访者”的其中一员，于她而言，“夜访万家”不仅让她更加全面地了解学生，也是一次自我提升。
在吴玉凤的班上有名男生父母离异，平时吴玉凤对他就比较关注，“夜访万家”行动开始后，便把这名男生列为重点夜访对象，并发现了他的“小秘密”。“我到他家的时候，发现只有他一个人，打电话给他母亲才知道，原来这名男生已经独自生活很久了。”吴玉凤说，一个五年级的孩子身边没有家人和亲戚的陪伴，十分不易，所以她经常在夜访的时候带些生活用品给他，平时也会督促他的学习。学校领导得知这一情况之后，也专门看望过他。“现在这名男生已经上初一了，他的母亲为他选择了一所寄宿制学校，我们还会经常在网上联系、聊天，帮他排解一些遇到的困难。”
每个月去2 至3 名学生家中夜访、涵盖不同类型的学生，通过一年多的“夜访万家”活动，每一位学生的家庭、思想、学习状况吴玉凤都熟稔于心。“以前我看到的只是学生的在校表现，夜访后我对他们有了全面了解。”
根据庐阳区“夜访万家”行动要求，必须做到“三必访”：即困难群体必访、典型模范必访、行业精英必访，已累计走访群众4300 余户。通过谈心交流、问卷调查等形式，党员干部全方位了解群众所思所想、所需所求，即摸清群众生活状况、摸清群众利益诉求、摸清群众矛盾纠纷。目前已累计收集意见建议2120 条，共计协调解决矛盾问题899件。
持续推进
聚焦排忧解难惠民生
在海棠街道，夜访组帮助智力有缺陷的孩子免费学习绘画；在红旗社区，夜访组为困难党员、低保家庭和残疾人家庭送去温暖……作为“一线为民工作法”的延伸和拓展，庐阳区在全省率先开展公职人员“夜访万家”行动，进一步筑牢政府与群众之间的“连心桥”。
除了教育系统公职人员夜访学生家庭、卫生系统公职人员夜访服务对象、公安民警夜访服务对象之外，庐阳区将区直单位公职人员分为11 个夜访工作队，每个工作队每半年分别联系一个乡镇街道，夜访该辖区居民群众。各乡镇、街道公职人员的夜访对象则为本辖区居民，与当月对应的夜访工作组共同开展夜访工作。
进万家门、访万家情、问万家计、解万家难、暖万家心。为确保“夜访万家”行动不走过场、取得实效，庐阳区建立了首问责任制、沟通协调机制、督查调度机制、责任考核机制，四项机制保障监督活动开展。
根据要求，首位接受夜访对象反映问题的受理人为办理第一责任人，负责问题的登记、办理、解释、回访工作；各乡镇、街道和各区直部门明确一名联络员，各村（社区）明确一名信息员，负责行动的沟通协调工作；领导小组办公室负责督查调度工作，通过明察与暗访相结合的方式进行督查，定期召开调度协调会，协调解决难题，点评安排工作；将活动开展情况作为公职人员年终评价考核的重要依据之一。
与此同时，庐阳区公职人员还通过谈心交流、问卷调查等形式，了解群众所思所想、所需所求，摸清群众生活状况、摸清群众利益诉求、摸清群众矛盾纠纷，从而及时掌握最鲜活、最真实、最全面的社情民意。围绕群众最关心、最迫切的问题，多途径、多渠道为群众排忧解难，重点做到“三帮助”，即帮助基层群众兴办一批好事实事，帮助困难群众谋划一个好出路，帮助困难群体建立“一对一”帮扶关系。
群众工作永远在路上，随着“一线为民工作法”、“夜访万家”行动的深入推进，庐阳区群众在积极参与社会治理的过程中，真正享受到了共建共治共享带来的实惠，庐阳区也在不断探索中，探寻着建设“引领时尚的国际化首善之区”的新格局。
王旭 新安晚报 安徽网 大皖客户端记者 姚一鸣
